مشروع قانون “الرعاية البديلة” تحت قبة البرلمان.. حماية للأطفال فاقدي الرعاية الأسرية ودعم للأسر الكافلة
يشهد مجلس النواب مناقشات موسعة بشأن مشروع قانون «الرعاية البديلة»، المقدم من النائب أحمد فتحي والموقع من 60 نائبًا، خلال جلسة اليوم، والذي يستهدف وضع إطار تشريعي متكامل لتنظيم منظومة الرعاية الاجتماعية للأطفال فاقدي الرعاية الأسرية، وتطوير آليات الحماية والدعم داخل الأسر البديلة ومؤسسات الرعاية الاجتماعية.
ويأتي مشروع القانون في إطار توجه الدولة نحو تعزيز الحماية الاجتماعية للفئات الأولى بالرعاية، خاصة الأطفال فاقدي الرعاية الأسرية، من خلال توفير بيئة مستقرة وآمنة تساعد على تحقيق الاستقرار النفسي والاجتماعي لهم.
المطالبة بـ تشريع متكامل بدلًا من القرارات التنظيمية
ويهدف مشروع القانون إلى إنشاء إطار قانوني شامل ينظم ملف الرعاية البديلة، بدلًا من الاعتماد على القرارات الوزارية والإجراءات التنظيمية فقط، بما يضمن وضوح الحقوق والواجبات الخاصة بالأطفال المكفولين والأسر الكافلة وجهات الرعاية المختلفة.
وضع قواعد قانونية تنظم العلاقة بين الأطفال والأسر البديلة
كما يسعى المشروع إلى وضع قواعد قانونية تنظم العلاقة بين الأطفال والأسر البديلة، بما يحقق مصلحة الطفل الفضلى ويحافظ على حقوقه الاجتماعية والإنسانية.
تنظيم كفالة الأطفال داخل الأسر البديلة
ويتضمن مشروع القانون وضع ضوابط واضحة لتنظيم عملية كفالة الأطفال داخل الأسر البديلة، مع تشديد المتابعة الدورية للحالات للتأكد من توفير بيئة آمنة وصحية للأطفال، إلى جانب تنظيم إجراءات الاحتضان بما يضمن حماية الأطفال من أي تجاوزات أو مشكلات اجتماعية محتملة.
ويستهدف المشروع أيضًا تسهيل إجراءات الكفالة للأسر المستوفية للشروط، بما يشجع على التوسع في منظومة الرعاية الأسرية بدلًا من الاعتماد الكامل على دور الرعاية.
ضوابط سفر الأطفال المكفولين للخارج
ومن بين البنود الجديدة التي يتضمنها المشروع، وضع قواعد قانونية لسفر الأطفال المكفولين مع الأسر الكافلة إلى الخارج، حيث يُلزم الأسر بإخطار الجهات المختصة، مع متابعة الأطفال عبر البعثات الدبلوماسية المصرية بالخارج، وإبلاغ مديريات التضامن الاجتماعي المختصة فور العودة إلى البلاد.
ويهدف هذا الإجراء إلى ضمان استمرار المتابعة والرعاية للأطفال المكفولين وعدم فقدان التواصل معهم أثناء الإقامة خارج مصر.
تطوير دور الرعاية ورفع كفاءة العاملين
كما يركز مشروع القانون على تطوير بيوت الرعاية ومؤسسات المجتمع المدني العاملة في هذا المجال، من خلال وضع معايير جودة واضحة للخدمات المقدمة، وتوفير برامج تدريب وتأهيل للعاملين داخل المؤسسات الاجتماعية.
ويستهدف المشروع تحسين بيئة الرعاية داخل المؤسسات، وضمان توفير خدمات نفسية واجتماعية وتعليمية مناسبة للأطفال.
تمكين أبناء دور الرعاية بعد التخرج
ولم يقتصر مشروع القانون على مرحلة الرعاية فقط، بل تضمن أيضًا آليات لدعم وتمكين الشباب من خريجي دور الرعاية، عبر تعزيز فرص دمجهم داخل المجتمع، والاستماع إلى التحديات التي تواجههم، وتوفير برامج دعم تساعدهم على الاستقلال الاقتصادي والاجتماعي.
إحالة المشروع للجان المختصة
وأُحيل مشروع القانون إلى اللجان المختصة داخل البرلمان، وعلى رأسها لجنة التضامن الاجتماعي والأسرة والأشخاص ذوي الإعاقة بمجلس النواب ولجنة الشؤون الدستورية والتشريعية بمجلس النواب، وذلك لمناقشة مواد القانون وإعداد تقرير بشأنه تمهيدًا لعرضه على الجلسة العامة لمجلس النواب.
ويُعد مشروع قانون «الرعاية البديلة» من أبرز مشروعات القوانين الاجتماعية المطروحة حاليًا داخل البرلمان، نظرًا لارتباطه المباشر بحقوق الأطفال فاقدي الرعاية الأسرية، في ظل توجه الدولة نحو تطوير منظومة الحماية الاجتماعية وتوسيع نطاق الرعاية البديلة داخل المجتمع.
ما هو قانون الرعايا البديلة ؟
وينص القانون على إلحاق الأطفال فاقدي الرعاية الأسرية خاصة “ كريمي النسب “ لـ أسر يتم اختيارها وفقًا لـ شروط ومعايير تأكد صلاحية الأسرة وسلامة مقاصدها لرعاية هؤلاء الأطفال دون استغلال أو لمصالح ذاتية، إلى جانب توفير الرعاية الاجتماعية والنفسية والصحية للأطفال الذين حالت ظروفهم أن ينشئوا في أسرهم الطبيعية ، وذلك بهدف تربيتهم تربية سليمة وتعويضهم عما فقدوه من عطف وحنان ويستفيد من هذه الخدمة الفئات الاتية ( اللقطاء ” كريمى النسب” ، الأطفال غير الشرعيين الذين يتخلى عنهم ذويهم ، الأطفال الضالون الذين لا يمكنهم الإرشاد عن ذويهم وتعجز السلطات المختصة عن الاستدلال عنهم ، الأطفال الذين يثبت من البحث الاجتماعي استحالة رعايتهم في أسرهم الأصلية مثل ” أولاد المسجونين وأولاد نزلاء مستشفيات الأمراض العقلية والأطفال الذين لا يوجد من يرعاهم من ذوي قرباهم أو يشردون نتيجة انفصال الوالدين ” ) .
شروط الأسر البديلة لـ حضانة الطفل ؟
- أن تكون ديانة الأسرة ذات ديانة الطفل، أن يكون الزوجان مصريين أو أحدهما مصري، وألا تقل سن كل منهما عن 21 عام ولا تزيد عن60 عام.
- أن تكون الأسرة صالحة نفسياً وصحياً واجتماعياً.
- أن يكون مقر الأسرة في بيئة صالحة تتوافر فيها المؤسسات التعليمية والدينية والطبية والرياضية، وأن تتوافر الشروط الصحية في
- المسكن والمستوى الصحي المقبول لأفراد الأسرة.
- أن تقدم الأسرة البديلة صحيفة الحالة الجنائية دورياً على النحو الذي تقرره الإدارة المختصة.
- أن تتعهد الأسرة بأن توفر للطفل كافة الاحتياجات شأنه شأن باقي أفراد الأسرة.
- أن يكون الزوجان حاصلين على شهادة الثانوية العامة على الأقل أو ما يعادلها (ويتم استثناء عن هذا الشرط طبقاً للبحث الاجتماعي).
- لا يزيد عدد الأطفال في الأسرة عن اثنين إلا إذا كانوا قد وصلوا إلى مرحلة الاعتماد على النفس.
- أن تتعهد الأسرة كتابة بالحفاظ على نسب الطفل.
- أن تجتاز الأسرة الراغبة في الكفالة الدورة التدريبية التي تنظمها وزارة التضامن الاجتماعي.
- يجوز استمرار الرعاية مؤقتاً مع الأب البديل في حالة وفاة الأم البديلة، وذلك بعد موافقة اللجنة الُعليا.
- يجوز أن يحمل الطفل اليتيم لقب العائلة الكافلة في نهاية أسمه، أو إضافة اسم الأب الأول ويمكن إضافة اسم الأم الأول.
- تلتزم الأسرة الكافلة بأن تخطر إدارة الأسرة والطفولة المختصة فوراً عن كل تغيير في حالتها الاجتماعية أو في محل إقامتها أو غيره.
- يجوز للأسرة الكافلة السفر الى الخارج بصحبة الطفل محل الرعاية أو بدونه بعد موافقة مكتوبة من إدارة الأسرة والطفولة بمديرية التضامن الاجتماعي المختصة.
- أن تقبل الأسرة الكافلة إشراف ممثلي إدارة الأسرة والطفولة بالتضامن الاجتماعي.
- أن تقبل الأسرة الكافلة التعاون مع الإدارة المعنية في إصلاح وضع الطفل محل الرعاية نقلة الى مؤسسة اجتماعية (في حالة رغبة الأسرة الكافلة التخلي عن الطفل).
- أن تتعهد الأسرة بالتعاون مع ممثلي التضامن الاجتماعي في توصيل المعلومات الصحيحة عن الطفل، وكذلك الالتزام ومساعدة ممثلي التضامن اجتماعي في الإشراف والزيارات الميدانية لمتابعة الطفل بطريقة لا تخل بمبدأ السرية والمهنية .
اجراءات الحصول على حضانة الطفل
تقديم طلب كفالة طفل الكترونياً من خلال الموقع الرسمي للوزارة (ON Line)
أو عن طريق مديرية التضامن الاجتماعي التابعة لمحل سكن الأسرة الموضح ببطاقة الرقم القومي، وبعد التقدم بالطلب للتضامن الاجتماعي يتم التواصل مع مقدم الطلب خلال 30 يوم من تقديم الطلب.
الاستعلام للأسر الراغبة في الكافلة
- تعرض طلبات الرعاية وتقارير بحثها والمستندات المشار إليها على اللجنة المنصوص عليها في اللائحة المنظمة لذلك لفحصها والبت فيها بالقبول أو الرفض ويبلغ صاحب الشأن بقرار اللجنة خلال أسبوعين من تاريخ صدوره .
- إذا قررت اللجنة قبول الطلب يتم تسليم الطفل محل الرعاية إلى الراغب في رعايته بعد أن يوقع على عقد رعاية طفل يتضمن الالتزام بالأحكام المبينة في هذا الشأن .
- في حالة رفض الطلب يجوز للأسرة التظلم من القرار المشار إليه خلال ثلاثين يوما من تاريخ إبلاغها به أمام اللجنة العليا للأسر البديلة للنظر والبت فيه خلال ستين يوم عمل من تاريخ تقديم الطلب ويكون قرارها نهائيا.
- تصدر الوزارة المختصة بالتضامن الاجتماعي كارنيه للأسر البديلة الكافلة يتم التعامل بموجبه مع كافة في الجهات الحكومية وغير الحكومية , ويتم تجديده سنويا.
- تلتزم الأسرة البديلة بأن تخطر إدارة الأسرة والطفولة المختصة فورا عن كل تغيير في حالتها الاجتماعية أو في محل إقامتها وبكل تغيير يطرأ على ظروف الطفل محل الرعاية مثل تشغيله في عمل أو إلحاقه بمدرسة أو هروبه أو وفاته أو زواج الفتاة .
- لا يجوز للأسرة البديلة السفر إلى الخارج – بصحبة الطفل محل الرعاية أو بدونه-إلا بموافقة مكتوبة من إدارة الأسرة والطفولة بمديرية التضامن الاجتماعي المختصة .
المستندات المطلوبة
وحددت الوزارة عددة شروط ومستندات خاصة بالكافل لتقديمها، لكي يسمح له بكفالة طفل ورعايته، وشملت هذه المستندات التالي :
- صورة من بطاقة الرقم القومي.
- صور من شهادات التخرج.
- خطاب من جهة العمل أو إثبات الدخل الشهري.
- فيش وتشبيه للزوجين أو للأم لو غير متزوجة.
- تحليل فيروسB،C.
- عدد 2 أو 4 صور شخصية حسب طلب كل مديرية.
- القيد العائلي.
- وجود اثنين ضامن للتوقيع كشهود على عقد الرعاية (القائم بين مديرية التضامن الاجتماعي والأسرة الكافلة).
- عقد تمليك للشقة أو عقد إيجار للشقة مدة لا تقل عن ثلاث سنوات.
- صورة من وصل الكهرباء، الغاز لمحل الإقامة.
- صورة من شهادات الأولاد في حالة وجود أولاد بيولوجيين للأسرة الكافلة.
- قسيمة الزواج، أو قسيمة الطلاق أو شهادة الوفاة.
- عمل البحث الاجتماعي من قبل موظفي التضامن الاجتماعي للتأكد من قرارهم.
- دفع مبلغ 3000 جنيهاً باسم الطفل في البريد المصري أو بنك ناصر الاجتماعي.
تعليقات